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江聃
2025-06-17 16:53
沒有絕對完美的樣本，只有不斷完善的實踐。期待更多地方在借鑒其他產業(yè)園區(qū)的靈感時，能夠直面問題，立足本地優(yōu)勢、直面不足，以尺寸之功、創(chuàng)新之治去尋求突破，逐漸形成自己的特色和優(yōu)勢。
今年一季度，面積僅占江蘇南通全市陸域面積1/80的蘇錫通園區(qū)，對全市社會消費品零售總額增幅的貢獻度為7.47%。據(jù)6月13日澎湃新聞報道，站在長江北岸、蘇通大橋西側的濱江大堤上，打開衛(wèi)星地圖，再看看眼前的場景，發(fā)現(xiàn)根本對不上。地圖顯示，這塊區(qū)域都是雜草叢生的荒地，但實景卻是蘇錫通科技產業(yè)園區(qū)里的公園、停車場，以及人頭攢動的楓葉奧萊小鎮(zhèn)。原來，出現(xiàn)如此“誤差”是因為這個區(qū)域發(fā)展極快，而衛(wèi)星地圖的更新往往有一定時間的延遲，由此沒能及時“跟上”產業(yè)園區(qū)的崛起速度。
實景與衛(wèi)星圖“貨不對板”，這種“反差”令人驚訝和好奇。同樣具有“反差感”的還有幾個關鍵信息：成立時間短、占地面積小，但對當?shù)亟洕l(fā)展的貢獻率卻很大。該產業(yè)園區(qū)成立于2020年，占地面積僅為南通市的1/80，且地處偏僻，而成績單卻十分亮眼：去年該園區(qū)生產總值同比增長8%，一般公共預算收入同比增長7.8%，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.2%……
沒有風景名勝、沒有人文古跡、沒有商業(yè)基因，蘇錫通園區(qū)的“三無”發(fā)展之路可以說是“天崩開局”，但短時間內逆襲成“文商旅體”融合發(fā)展片區(qū)，很多人的心中或許都有“十萬個為什么”。
具體剖析，一者，科學理念先行，基于園區(qū)處于荒地的現(xiàn)實，按照“四先四后”原則，即先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先配套后招商、先生態(tài)后生產，高起點編制實施各類規(guī)劃。此舉從頂層設計上讓后續(xù)舉措落地實施更加順利，有效避免了“一刀切”“拍腦門”和虎頭蛇尾等常見弊病。二者，因地制宜，強化產城融合路徑。比如，按照“先產后城”的思維，將最具備發(fā)展文商體旅業(yè)態(tài)條件的濱江片區(qū)劃為重點發(fā)展區(qū)域，不斷加速落地優(yōu)質項目，培育多元業(yè)態(tài)。此外，創(chuàng)新驅動，注重產業(yè)與“人”的鏈接。與中心城區(qū)商圈相比，園區(qū)完全沒有區(qū)位優(yōu)勢，如何聚人氣就是一大難關。園區(qū)通過舉辦各類潮流賽事引流，形成“賽事+消費+生態(tài)”發(fā)展模式，蝶變?yōu)樾屡d的活力商圈和消費增長極。
產業(yè)園區(qū)是經濟高質量發(fā)展的主陣地，也是加速科技成果轉化、培育世界級產業(yè)集群、發(fā)展新質生產力的重要抓手——這個意義對各地都是不言而喻的。蘇錫通園區(qū)“先產后城”“產城融合”的探索，豐富了“發(fā)展才是硬道理”的內涵與實踐，為更多地方開發(fā)產業(yè)園區(qū)提供了思路和借鑒。事實上，近年來，很多地方都在鉚足力量開發(fā)產業(yè)園區(qū)，促進其進一步向產業(yè)新城發(fā)展。比如，有的地方創(chuàng)新政府投資模式，構建完整產業(yè)基金體系，以投早、投小、投科技為特色，培養(yǎng)具有投行思維的招商隊伍；有的構建一站式全生態(tài)服務，倡導“預孵—孵化—加速”全產業(yè)鏈服務理念，打造降低企業(yè)創(chuàng)新成本、降低人才生活成本、實現(xiàn)企業(yè)高價值成長的服務生態(tài)等。
我們針對各地樣本進行“解剖麻雀”，為的就是尋找其“何以成”“何以能”，進而為更多產業(yè)新城的高質量發(fā)展碰撞出新的智慧火花。以北京首鋼園為例，轉型之初，這里面臨工業(yè)用地性質變更、改造資金瓶頸、工業(yè)設備設施拆除、人員分流安置、污染綜合治理等諸多困難。為此，有關方面創(chuàng)新工業(yè)建筑物、構筑物改造審批模式，土地收益實行“收支兩條線”管理等，破解了一系列難題，同時還積極打造“首店”“首發(fā)”“首秀”新高地，形成了獨具特色的工業(yè)遺產保護利用實踐經驗。
沒有絕對完美的樣本，只有不斷完善的實踐。期待更多地方在借鑒其他產業(yè)園區(qū)的靈感時，能夠直面問題，立足本地優(yōu)勢、直面不足，以尺寸之功、創(chuàng)新之治去尋求突破，逐漸形成自己的特色和優(yōu)勢——當產業(yè)園區(qū)各有千秋，持續(xù)煥發(fā)能量和活力，才能讓各類人才宜居宜業(yè)，讓經濟發(fā)展春色滿園。
