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司維
2025-06-20 21:05
6月20日，記者在深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)看到，《深圳市拆除重建類城市更新單元保障性住房配建規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）正式發(fā)布，《規(guī)定》將于6月24日起實施，有效期5年。
《規(guī)定》明確了兩種保障性住房移交建設(shè)模式：一、城市更新單元優(yōu)先將配建的保障性住房建筑面積折算成獨立成宗的保障性住房用地無償移交政府，由政府按照有關(guān)規(guī)定組織開發(fā)建設(shè)。二、不移交保障性住房用地的，由城市更新項目實施主體在已出讓的開發(fā)建設(shè)用地實施過程中與商品住房一并建設(shè)，建設(shè)完成后無償移交給政府或政府指定機構(gòu)。
在保障性住房配建比例方面，《規(guī)定》明確，配建比例按照城市更新單元改造類型結(jié)合保障性住房配建空間范圍圖明確的分類地區(qū)確定，一、二、三類地區(qū)的保障性住房配建基準比例分別為20%、18%、15%。在移交面積和地價方面，《規(guī)定》明確，移交保障性住房用地面積應(yīng)當先測算保障性住房建筑面積，再按照城市更新單元規(guī)劃居住用地的平均容積率折算確定。值得關(guān)注的是，《規(guī)定》明確，在《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》施行前，城市更新單元規(guī)劃已審批通過且未開工的城市更新單元，若城市更新單元規(guī)劃中已明確配建的保障性住房為出售型保障性住房，申報主體或?qū)嵤┲黧w可將出售型保障性住房建筑面積的40%調(diào)整為商品住房，其余60%按照城市更新單元規(guī)劃居住用地的平均容積率折算成用地無償移交政府，用地面積原則上不小于3000平方米。上述調(diào)整按照城市更新單元規(guī)劃非強制性內(nèi)容的修改程序申請規(guī)劃修改。申報主體或?qū)嵤┲黧w也可將城市更新單元配建的出售型保障性住房建筑面積的50%調(diào)整為商品住房，其余50%調(diào)整為配租型保障性住房。上述調(diào)整無需申請規(guī)劃修改，直接在用地批準或用地規(guī)劃許可階段同步研究確定。配租型保障性住房建成后無償移交政府，免繳地價。已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的城市更新單元，上述調(diào)整后涉及地價變化的，應(yīng)當按規(guī)定補足地價。樂有家研究中心認為，該新規(guī)一方面增加了保障房多渠道供應(yīng)，同時按比例配建，免繳地價、出售型保障性住房可調(diào)整為商品房等，減輕了開發(fā)商壓力，保障開發(fā)商的利潤空間，有利于推動城市更新改造的進程，構(gòu)建長期健康的發(fā)展模式。
城市更新已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場的重點方向，但實施過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，多地正積極破解難題，部分停滯項目迎來轉(zhuǎn)機。
記者梳理多個城市發(fā)布的2025年住房發(fā)展計劃發(fā)現(xiàn)，大力推進城市更新成為其中的重點。此外，多個城市也出臺新規(guī)推進城市更新工作。以深圳為例，深圳市住房和建設(shè)局此前發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》，從計劃、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、融資支持等多方面來規(guī)范城市更新的實施、保障存量項目順利推進。
近日，財政部公示2025年城市更新行動評審結(jié)果，北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、?？凇⒁速e、蘭州、西寧、烏魯木齊等20個城市入圍，這是落實2024年4月財政部、住建部發(fā)布的《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》（財辦建〔2024〕24號），所提出的開展城市更新示范工作的年度任務(wù)。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，中央財政資金發(fā)揮了四兩撥千斤的撬動效應(yīng)，并與地方財政、社會資本協(xié)同發(fā)力，形成多方資金匯集，推動城市更新可持續(xù)、能平衡的模式，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。更重要的是，通過城市更新補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施短板后，將帶動數(shù)萬億元的市場投資和消費，比如老舊小區(qū)提升類、完善類改造，舊城區(qū)復(fù)興帶動消費和文旅等，這是內(nèi)需的重要動力。
責編：葉舒筠
校對：姚遠
