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“外賣(mài)騎手究竟需要怎樣的社會(huì)保障？”

“來(lái)北京做騎手，主要就是為了多掙點(diǎn)錢(qián)，沒(méi)打算在這兒扎根定居。之前在北京送外賣(mài)時(shí)，我經(jīng)歷過(guò)一次小交通事故，當(dāng)時(shí)用了職業(yè)傷害保險(xiǎn)，感覺(jué)處理起來(lái)挺方便的。”王陽(yáng)，一位來(lái)自寧夏農(nóng)村的年輕人，目前在北京做美團(tuán)眾包騎手。

王陽(yáng)說(shuō)，自己在老家以靈活就業(yè)的方式繳納社保，想著有大病的時(shí)候回老家治療。對(duì)他而言，北京只是個(gè)暫住地。

社會(huì)保險(xiǎn)主要分為居民保險(xiǎn)和職工保險(xiǎn)兩大類(lèi)。當(dāng)企業(yè)與勞動(dòng)者建立起正式的全日制勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)有義務(wù)為勞動(dòng)者辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)，費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人按比例分擔(dān)。而對(duì)于靈活就業(yè)者來(lái)說(shuō)，他們可以選擇參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以選擇參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，但需要自行承擔(dān)原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的費(fèi)用部分。

自2025年2月起，美團(tuán)、餓了么、京東等平臺(tái)紛紛宣布，將為專(zhuān)職騎手以及穩(wěn)定兼職的騎手繳納社保。這一舉措引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注和討論：“這筆費(fèi)用究竟該由誰(shuí)來(lái)出？”“社保待遇能否真正落到實(shí)處，惠及每一位騎手？”更有尖銳的聲音提出質(zhì)疑：“究竟是騎手們迫切需要社保保障，還是社保體系在尋求覆蓋騎手這一龐大群體？”

騎手群體的真實(shí)訴求和期待，亟待被傾聽(tīng)和尊重。事實(shí)上，他們對(duì)于社保繳納的真實(shí)想法以及背后的原因，既復(fù)雜又具體。

為此，界面新聞針對(duì)城市中的“奔跑者”——外賣(mài)騎手，開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于社保問(wèn)題的調(diào)查。

界面新聞以“外賣(mài)騎手社保繳納意愿以及對(duì)相關(guān)社保政策的認(rèn)知”為題生成問(wèn)卷，共收到100份有效問(wèn)卷。此外，在發(fā)放問(wèn)卷基礎(chǔ)上，界面新聞?shì)o之訪(fǎng)談，共有90位問(wèn)卷參與者回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。

對(duì)社保心態(tài)各異的外賣(mài)員們

見(jiàn)到外賣(mài)員李肖時(shí)，她剛剛“爬”了8樓送完一單快餐。

“我大專(zhuān)畢業(yè)，本以為能找個(gè)坐辦公室的工作，現(xiàn)在每天在路上跑，最擔(dān)心的就是老了沒(méi)保障?！崩钚ふ骂^盔，汗水順著被曬得黝黑的臉頰緩緩滑落。 她告訴界面新聞，她懷孕的時(shí)候都不敢停單，生完孩子才3個(gè)月又出來(lái)跑單了。

在李肖看來(lái)，產(chǎn)假是自己給自己放假，生育補(bǔ)貼更是不太可能實(shí)現(xiàn)。“目前平臺(tái)只給購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)，摔了碰了能賠點(diǎn)，可養(yǎng)老、醫(yī)療、生育這些怎么辦？”談及為何不自行繳納社保，李肖坦言，“一是不懂怎么辦理，平臺(tái)沒(méi)給開(kāi)渠道；二是負(fù)擔(dān)重，按靈活就業(yè)人員繳五險(xiǎn)，每月得扣1000多，相當(dāng)于每天白跑好幾單。”

她希望政策能明確平臺(tái)責(zé)任：“哪怕平臺(tái)和個(gè)人各承擔(dān)一半，我們也能松口氣?，F(xiàn)在就怕年紀(jì)大了跑不動(dòng)，病了沒(méi)醫(yī)保，老了沒(méi)養(yǎng)老金?！?/p>

在界面新聞訪(fǎng)談的為數(shù)不多的女性騎手里，她們對(duì)繳納社保持有高度意愿。

在杭州，39歲且本科在讀的張?chǎng)析蝿?chuàng)業(yè)失敗后轉(zhuǎn)行做外賣(mài)騎手，目前是餓了么外賣(mài)團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和藍(lán)玫瑰公益組織創(chuàng)始人。

2014年，張?chǎng)析谓桢X(qián)投資了50多萬(wàn)元接手了一家文印公司。但因各種原因，她創(chuàng)業(yè)失敗，債務(wù)最多時(shí)累積道六七十萬(wàn)元。

2020年7月，一次偶然的機(jī)會(huì)，她得知外賣(mài)騎手收入可觀(guān)。隨后，自己在閑魚(yú)上買(mǎi)了一輛900元的綠源二手電動(dòng)車(chē)開(kāi)始跑單，“剛開(kāi)始跑單很難，當(dāng)時(shí)，自己的兒子才一歲多，還需要每天抱著。我清楚記得2020年10月13日，我掙了173元，給兒子買(mǎi)了一桶奶粉，也就是那個(gè)時(shí)候我看到了生活的希望?！?/p>

在張?chǎng)析慰磥?lái)，社保是生活中不可或缺的一部分?！翱紤]到兩個(gè)孩子上學(xué)問(wèn)題。我一直繳納社保，直到去年公司開(kāi)始為我繳納五險(xiǎn)。”她表示，社保不僅為她提供了醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，更讓她感受到了社會(huì)的關(guān)愛(ài)與溫暖。

26歲的騎手李新野也意識(shí)到繳納社保的重要性，但并不認(rèn)為平臺(tái)會(huì)為其繳納五險(xiǎn)。李新野剛工作6個(gè)月，選擇外賣(mài)的原因主要是因?yàn)樽杂啥雀?。?duì)于社保繳納情況，他表示，這份工作只是暫時(shí)的，未來(lái)希望能夠找到一份能夠繳納社保的工作，工作到一定年限后再退休。

“17歲來(lái)到上海打工，開(kāi)過(guò)貨拉拉、做過(guò)服裝銷(xiāo)售、進(jìn)過(guò)工廠(chǎng)，飯店服務(wù)員也干過(guò)。只有在阿迪達(dá)斯服裝店工作（銷(xiāo)售）時(shí)有繳納社保，當(dāng)時(shí)做一休一，交完五險(xiǎn)一金后每個(gè)月還有七千多，加班還有加班費(fèi)，只不過(guò)后來(lái)在店里談了個(gè)女朋友，分手后就辭職了。”因之前有過(guò)繳納社保的工作經(jīng)歷，所以李新野對(duì)繳納社保的重要性有認(rèn)識(shí)。

“平臺(tái)為騎手繳納社保的意義主要是減少職業(yè)傷害后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，增強(qiáng)騎手的歸屬感，讓騎手送外賣(mài)也覺(jué)得是一份可以穩(wěn)定的工作。”在北京從事美團(tuán)眾包的蔣浩表示，像他這樣的短期從業(yè)者更傾向現(xiàn)金收入。

張自新是餓了么專(zhuān)職騎手，在一個(gè)四線(xiàn)城市剛跑外賣(mài)不到1年時(shí)間。目前只繳納了意外險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在他看來(lái)，現(xiàn)有的這部分保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了他的需求，日常出現(xiàn)事故，平臺(tái)可以負(fù)責(zé)，自己不用承擔(dān)責(zé)任和額外開(kāi)支；有身體問(wèn)題可以通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋，更多的保障沒(méi)有太多用處。

不想?yún)⒈５默F(xiàn)實(shí)考量

20歲的劉峰是湖南衡陽(yáng)人，中專(zhuān)畢業(yè)。2024年10月開(kāi)始道深圳跑美團(tuán)外賣(mài)。目前，他每月收入到手大概在8000元左右，一個(gè)月要跑1000多單，每天工作時(shí)長(zhǎng)在12小時(shí)以上。談到社保問(wèn)題，他認(rèn)可社保的意義，但社保不是他現(xiàn)階段考慮的重點(diǎn)。他說(shuō)，自己比較看重眼前的收入，因?yàn)榈绞值腻X(qián)越多，他才能盡快攢夠錢(qián)回老家縣城買(mǎi)房，而交社保會(huì)影響到手工資。

“平臺(tái)應(yīng)考慮不想交社保的騎手們的訴求，對(duì)這部分騎手可以采取提高單價(jià)、增加每個(gè)月補(bǔ)貼等措施?！眲⒎逭f(shuō)。

“美團(tuán)眾包提供每日3元的交通事故意外保險(xiǎn)?！?0歲的江建新，初中學(xué)歷，自2012年起進(jìn)入外賣(mài)行業(yè)，至今已斷斷續(xù)續(xù)工作了13年。這些年中，他拼命跑單，只為多賺些錢(qián)供孩子讀書(shū)。江建新的孩子有語(yǔ)言障礙，每月學(xué)費(fèi)高達(dá)六七千元。除了一份交通事故意外險(xiǎn)，他還在安徽老家繳納了400元的新農(nóng)合保險(xiǎn)。

另一位騎手張閔恒，來(lái)自山東農(nóng)村，因家人生病急需用錢(qián)，便來(lái)到北京跑外賣(mài)?！拔覍W(xué)歷不高，跑外賣(mài)是我能較快上手的工作，不過(guò)也經(jīng)歷了一段摸索期，現(xiàn)在月收入大概在8000元左右?！睆堥h恒坦言，他并未過(guò)多關(guān)注社保問(wèn)題，一心只想多賺些錢(qián)，“如果平臺(tái)能為騎手負(fù)擔(dān)社保費(fèi)用，那自然是好事，但交不交對(duì)我來(lái)說(shuō)也無(wú)所謂，我最大的希望就是到手的現(xiàn)金能更多些?！?/p>

綜合以上外賣(mài)員的采訪(fǎng)情況來(lái)看，他們往往是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。受限于自身學(xué)歷，他們很難找到比跑外賣(mài)收入更高的工作。因此，他們格外看重跑外賣(mài)賺到的實(shí)際收入，且關(guān)心意外事故發(fā)生時(shí)能否獲得及時(shí)賠償，以及賠償流程是否公開(kāi)透明，工傷理賠與意外險(xiǎn)賠償有何區(qū)別。至于養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金等，他們認(rèn)為并非當(dāng)前階段的首要問(wèn)題。

社保是騎手換平臺(tái)的核心因素嗎？

王坤是一名美團(tuán)非專(zhuān)職騎手，由于原單位效益不好，2024年開(kāi)始在濟(jì)南本地跑外賣(mài)。對(duì)他而言，社保并不是他選擇平臺(tái)的主要因素，他更看重單量的多少。

“我對(duì)于五險(xiǎn)并不是很看重，騎手不希望主動(dòng)交這部分錢(qián)。”40歲的王坤告訴界面新聞，選擇外賣(mài)平臺(tái)主要根據(jù)收入和單量，平臺(tái)能夠給騎手承擔(dān)社保費(fèi)用只是一個(gè)錦上添花的作用。“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，還是多接單更加實(shí)際?！?/p>

王坤表示，“雖然京東的單價(jià)是高，一單高出美團(tuán)3-7元，但是單量還是比美團(tuán)少。比如，我去山東大學(xué)送，美團(tuán)給我一次性派5個(gè)單，而京東才派1個(gè)單過(guò)去，這樣看還是美團(tuán)比較有優(yōu)勢(shì)?！?/p>

在北京CBD核心區(qū)跑外賣(mài)的美團(tuán)專(zhuān)職騎手呂峰稱(chēng)，他每單價(jià)格能達(dá)到11元，月收入在12000左右。呂峰從河南來(lái)到北京，目前從事外賣(mài)行業(yè)已經(jīng)有8年，每單跑單單價(jià)比一般騎手高三元左右。“不會(huì)考慮換平臺(tái)，目前自己的單價(jià)還算可以，多掙些錢(qián)，后面再干幾年就回河南老家了?！?/p>

此外，餓了么專(zhuān)職騎手張自新說(shuō)，對(duì)他來(lái)說(shuō)，社保不是決定他轉(zhuǎn)換外賣(mài)平臺(tái)的核心因素。唯一能夠影響他選擇平臺(tái)的因素，只有每單的跑單價(jià)格和自由度。

據(jù)張自新透露，與他一起跑外賣(mài)的一位餓了么外賣(mài)員，曾經(jīng)在送餐過(guò)程中出現(xiàn)了意外事故，但平臺(tái)在這方面保障力度比較到位，個(gè)人沒(méi)有額外的支出賠償，由平臺(tái)進(jìn)行了全部兜底。他認(rèn)為，外賣(mài)員經(jīng)常會(huì)遇到各種突發(fā)情況，平臺(tái)如果對(duì)意外事故的兜底政策做到位，他就沒(méi)有了太多后顧之憂(yōu)。至于其他的保障措施只是錦上添花。

普遍希望降低個(gè)人繳費(fèi)比例

基于關(guān)心到手工資的多少，調(diào)研中的大部分騎手都希望自己能盡可能少承擔(dān)社保繳納的支出費(fèi)用。

“希望公司在給我們繳納五險(xiǎn)是，公司承擔(dān)80%，我們個(gè)人承擔(dān) 20%。”騎手張?chǎng)析伪硎?，個(gè)人部分不要超過(guò)20%，這在自己可以接受的范圍內(nèi)。

另一位外賣(mài)騎手李詹地表示，自己能接受的最大收入降幅約為每月500元。“我可能每天熬一點(diǎn)時(shí)間，多跑幾單，一個(gè)月還能掙回來(lái)彌補(bǔ)這一損失。但社保如果扣除太多的話(huà)，難以接受?！?/p>

參與訪(fǎng)談的其他大多數(shù)外賣(mài)員也坦誠(chéng)，自己的社保支出費(fèi)用在500元以?xún)?nèi)可以接受，超過(guò)500元?jiǎng)t不想?yún)⒈！?/p>

至于社保落地后對(duì)外賣(mài)員實(shí)際效果保護(hù)如何，訪(fǎng)談中的部分外賣(mài)員表示，并無(wú)法預(yù)知。還有外賣(mài)員表示，實(shí)際落地效果可能并不會(huì)太樂(lè)觀(guān)。

李詹地認(rèn)為，當(dāng)前各平臺(tái)宣稱(chēng)將為外賣(mài)員繳納社保，很大程度上是為了吸引他們注冊(cè)成為專(zhuān)職騎手而提出的口號(hào)，其實(shí)際執(zhí)行效果可能并不盡如人意，且存在諸多尚未明晰的模糊地帶?！斑@一問(wèn)題并非僅靠一兩家平臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策就能徹底解決的?！币虼?，他對(duì)各平臺(tái)出臺(tái)的社保措施持謹(jǐn)慎觀(guān)望的態(tài)度。

李詹地希望，社保政策落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)該有詳細(xì)說(shuō)明繳納的費(fèi)用比例，以及明確對(duì)個(gè)人的好處有哪些、參保流程如何以及轉(zhuǎn)換其他外賣(mài)平臺(tái)后社保如何接續(xù)等問(wèn)題。另外，他還考慮去二線(xiàn)省會(huì)城市打工，如果前期已經(jīng)通過(guò)平臺(tái)在本市繳納了社保，那么他在異地參保是否又會(huì)有影響。

外賣(mài)騎手王營(yíng)表示，社保政策落實(shí)會(huì)有一定困難。他認(rèn)為，戶(hù)籍參保導(dǎo)致跨省騎手無(wú)法在工作地繳納并且騎手個(gè)人收入不固定，差異大也會(huì)導(dǎo)致繳費(fèi)數(shù)難核定。對(duì)此，他希望，區(qū)分全職兼職騎手，全職強(qiáng)制平臺(tái)繳納，兼職提供自愿參保通道，并且允許按工齡劃分異地參保，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移流程。

“政府補(bǔ)貼部分繳費(fèi)（如靈活就業(yè)養(yǎng)老/醫(yī)療險(xiǎn)），同時(shí)還允許騎手按實(shí)際收入?yún)^(qū)間選擇繳費(fèi)檔位。此外，加強(qiáng)社保權(quán)益宣傳，減少信息差也非常重要。”王營(yíng)說(shuō)。

立法推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的統(tǒng)一性

31歲的小熊是江西贛州人，在美團(tuán)做專(zhuān)職騎手。他從事外賣(mài)工作3年，每月跑單量在1000以上，每月跑單20多天，一天平均跑單時(shí)間在12小時(shí)以上，月收入在10000元左右。

目前，美團(tuán)給小熊繳納了新職傷的騎手商業(yè)意外險(xiǎn)。不過(guò)，小熊認(rèn)為需要了解的專(zhuān)業(yè)知識(shí)太多，理賠門(mén)檻也高，很容易就因?yàn)椴牧喜积R、程序問(wèn)題等導(dǎo)致理賠失敗。他希望盡量簡(jiǎn)化流程，加強(qiáng)科普，讓騎手們真正了解保險(xiǎn)知識(shí)。

界面新聞在問(wèn)卷調(diào)查以及后續(xù)訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，在社保還未完全普及的情況下，部分騎手（非專(zhuān)職騎手）除了自己在本地戶(hù)籍所在地繳納的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)外，主要還是平臺(tái)給繳納的商業(yè)意外險(xiǎn)，還有一部分仍處于試點(diǎn)中的新職業(yè)傷害險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新職傷"）。

“平臺(tái)為騎手繳納的商業(yè)意外保險(xiǎn)，在保障項(xiàng)目和保障力度上，顯然無(wú)法與“新職傷”相提并論?！眾溆畋硎?，“新職傷”本質(zhì)上對(duì)應(yīng)的是工傷保險(xiǎn)，其提供的保障程度基本與工傷保險(xiǎn)相當(dāng)。相比之下，商業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍較為有限，通常僅涵蓋醫(yī)藥費(fèi)，可能還包括一些殘障津貼。

不過(guò)，婁宇也認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)也有其優(yōu)勢(shì)，即無(wú)需認(rèn)定事故是否發(fā)生在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所或因工作原因，只要發(fā)生意外事故，即可進(jìn)行賠付。

從職業(yè)傷害對(duì)勞動(dòng)者造成的損失角度來(lái)看，新職傷無(wú)疑是更優(yōu)的選擇。不過(guò)，婁宇也表示，新職傷會(huì)給平臺(tái)企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

此外，由于騎手的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所與私人生活場(chǎng)所難以明確區(qū)分，因此很難準(zhǔn)確判斷事故是否發(fā)生在工作期間，這可能導(dǎo)致較高的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，平臺(tái)用工的法律關(guān)系較為模糊，很多情況下已經(jīng)形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，但平臺(tái)并未將其作為勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理。如果騎手參加了新職傷，后續(xù)還可能面臨一系列相關(guān)問(wèn)題。

“但總體而言，新職傷相較于商業(yè)保險(xiǎn)，更貼合平臺(tái)勞動(dòng)者的群體特征，能為其提供更優(yōu)越、更全面的保障，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障無(wú)疑更為有利?！眾溆钫f(shuō)。

考慮到企業(yè)壓力，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授張翔提出，可以考慮允許眾包騎手以自雇勞動(dòng)者身份，自己給自己繳費(fèi)，直接參加工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是雇主責(zé)任險(xiǎn)，歷來(lái)由雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)責(zé)任。眾包騎手無(wú)穩(wěn)定雇主，難以參加工傷保險(xiǎn)。承認(rèn)眾包騎手的自雇勞動(dòng)者身份則可以成為破解上述難題的備選方案之一。

更關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題，是目前外賣(mài)用工形式的多樣性導(dǎo)致社保問(wèn)題的復(fù)雜性。目前，基于用工模式和管理方式的不同，外賣(mài)騎手主要分為眾包類(lèi)、專(zhuān)職類(lèi)、半專(zhuān)職類(lèi)（樂(lè)跑/暢跑）、專(zhuān)送類(lèi)。

界面新聞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾包騎手與平臺(tái)無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)也無(wú)需承擔(dān)用人單位義務(wù)。社保繳納方面，騎手需以靈活就業(yè)人員自行繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；專(zhuān)職騎手則是平臺(tái)直接雇傭，平臺(tái)需為騎手依法繳納五險(xiǎn)，但在執(zhí)行過(guò)程中部分代理商可能通過(guò)勞務(wù)派遣或降低社?；鶖?shù)的方式規(guī)避成本，導(dǎo)致參保不全；專(zhuān)送騎手主要是與第三方公司簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系存在于代理商而非平臺(tái)，并且在執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)未簽合同或者只繳納工傷險(xiǎn)（成本最低）以及以靈活用工形式雇傭以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，外賣(mài)騎手的社保差距本質(zhì)上是平臺(tái)將用工風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)“眾包—代理—直營(yíng)”模式逐層轉(zhuǎn)嫁?，F(xiàn)行法律對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定模糊導(dǎo)致企業(yè)利用法律漏洞規(guī)避社保責(zé)任。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，婁宇認(rèn)為，未來(lái)有必要通過(guò)立法來(lái)明確界定平臺(tái)勞動(dòng)者——無(wú)論是新形態(tài)還是舊形態(tài)——與平臺(tái)之間是否已形成事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)從屬性。具體而言，當(dāng)平臺(tái)勞動(dòng)者將大量工作時(shí)間和精力投入平臺(tái)工作，并在經(jīng)濟(jì)上高度依賴(lài)平臺(tái)收入時(shí)，平臺(tái)就應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者共同承擔(dān)生老病死等生活風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，他建議，應(yīng)篩選出勞動(dòng)關(guān)系中與社會(huì)保險(xiǎn)緊密相關(guān)的要素。一旦勞動(dòng)者符合這些要素，就應(yīng)強(qiáng)制其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。這實(shí)際上是社會(huì)保險(xiǎn)這一傳統(tǒng)問(wèn)題在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所面臨的新挑戰(zhàn)。

“當(dāng)然，不能脫離現(xiàn)有制度去探討如何為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者賦予新型權(quán)利。我們必須深入挖掘新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特征，并確保這些特征在制度設(shè)計(jì)中得到精準(zhǔn)體現(xiàn)。這是我們未來(lái)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的解決顯然需要立法的支持?！眾溆畋硎?，如果僅依賴(lài)當(dāng)前的規(guī)范性文件，顯然不符合立法法的要求，也難以有效解決常態(tài)化的制度建設(shè)。