券商中國
王明弘
2025-06-15 18:26
銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，從事便民勞務(wù)……近年來，自然人網(wǎng)店快速發(fā)展，占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的近六成，在穩(wěn)增長、促消費、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。6月1日起，市場監(jiān)管總局《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》正式實施，作為首個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將對自然人網(wǎng)店進(jìn)行全流程全鏈條規(guī)范。（見6月3日《工人日報》）
隨著上述規(guī)范的實施，我國平臺經(jīng)濟(jì)治理將進(jìn)入更加精細(xì)化的階段。這項針對年交易額10萬元以下經(jīng)營主體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制度回應(yīng)，也是促進(jìn)自然人網(wǎng)店發(fā)展的創(chuàng)新性探索。
新規(guī)最核心的價值在于填補了自然人網(wǎng)店監(jiān)管的制度空白。長期以來，自然人網(wǎng)店因免登記等便利措施帶來不少監(jiān)管難題，如主體模糊性，使得消費者維權(quán)時常陷入“找不到人、查不清事”的困境。此次新規(guī)要求平臺核驗經(jīng)營者身份信息與銀行賬戶的一致性，相當(dāng)于為虛擬店鋪安裝“實體門牌”，這種主體真實性確認(rèn)機制是規(guī)范交易的基礎(chǔ)前提。此外，禁止篡改評價、強制信息公示等要求，則直擊虛假宣傳等痛點，通過壓實平臺責(zé)任來保障消費者知情權(quán)。這些制度設(shè)計并非簡單移植實體店鋪管理經(jīng)驗，而是充分考慮網(wǎng)絡(luò)交易特性后的創(chuàng)新舉措。
在監(jiān)管方式上，新規(guī)展現(xiàn)出鮮明的剛?cè)岵?jì)特征。比如，30天關(guān)店公示期既賦予消費者維權(quán)緩沖期，也為經(jīng)營者預(yù)留糾錯空間；信用正向激勵機制通過營銷活動支持、費用減免等差異化服務(wù)，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營，體現(xiàn)了“教育為主、處罰為輔”的監(jiān)管理念。這種差異化處置思路避免了以罰代管，更有利于培育健康的市場生態(tài)。值得注意的是，新規(guī)既確立了基本規(guī)范又不拔高準(zhǔn)入門檻，這種模式為小微經(jīng)營者保留了必要的發(fā)展彈性。此外，新規(guī)的創(chuàng)新意義還體現(xiàn)在權(quán)利救濟(jì)與扶持機制上。比如鼓勵平臺協(xié)助糾紛調(diào)解、提供專項補貼等條款，為小微經(jīng)營者構(gòu)建了風(fēng)險緩沖帶等。
當(dāng)然，新規(guī)的落實落細(xì)還有待時間考驗。部分平臺可能以合規(guī)之名增設(shè)不合理要求，如過度收集信息或提高技術(shù)門檻等。監(jiān)管部門不妨探索和完善負(fù)面清單制度，明確禁止平臺額外增設(shè)準(zhǔn)入條件，防止規(guī)范變異為束縛。同時要關(guān)注數(shù)據(jù)報送與日常經(jīng)營的平衡，避免因填報要求過細(xì)而加重小微經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。如何在確保監(jiān)管有效性的同時守住“最小必要”原則，考驗著政策執(zhí)行的藝術(shù)。
從更宏觀的視角看，新規(guī)還面臨著能否匹配多樣性業(yè)態(tài)的擔(dān)憂。直播帶貨、社交電商、二手交易等不同模式各有特點，完全套用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)會不會產(chǎn)生“水土不服”？因而，分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管等方面，也需要與關(guān)方面加以研究，不斷優(yōu)化規(guī)則細(xì)節(jié)。
規(guī)范只是起點而非終點。面對日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，監(jiān)管部門需保持政策敏銳度，建立常態(tài)化評估機制。當(dāng)更多普通創(chuàng)業(yè)者能在規(guī)范框架下安心經(jīng)營，當(dāng)消費者權(quán)益保障與市場活力激發(fā)形成良性循環(huán)，我們才能更好地實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。這不僅關(guān)乎千萬經(jīng)營主體的生計，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代治理體系現(xiàn)代化的生動實踐。
